以构建人类命运共同体理念引领边疆经济对外合作

李文锋

习近平总书记在2012年党的十八大提出要有人类命运共同体的意识，一直到党的十九大（2017年）提出构建人类命运共同体，对指导边疆经济的发展非常有意义。整个世界面临百年未有之大变局，经济全球化大趋势大方向并没有改变，在进程当中面临两个比较大的变化。一是美国为主导的这些年在产业链、供应链竞争方面加剧，中国一些产业也逐步从境内往外转移。二是整个边疆地区发展和国内发展差距在拉大。把边疆经济的发展开放作为一个主题，比过去边境经济合作乃至边境贸易的内涵、外延得到一个很大提升。构建人类命运共同体与促进整个边境地区经济发展理论逻辑和实践逻辑是一致的。主要有几点认识。

第一，人类命运共同体也是整个社会生产力必然结果。  

随着全球分工不断深化，各个领域、各个企业不同程度参与其中，通过扩大开发、促进合作，增进了各个民众的福利，也促进了世界经济发展。世界产业链供应链价值链你中有我、我中有你，各国经济联系比以往任何时期更加紧密，目前的人类社会已经成为地球村，已经成为紧密的经济共同体。边疆地方多年来参与区域性局部性包括全球的生产分工，开展贸易与经济合作，但是总体来说，基数规模比较小比较薄弱，有先天的意识，但是也要看到未来有后发的优势。全球产业链供应链在重新布局，边疆地区连接周边都是大多欠发达地区，但资源丰富，人口、资源也比较丰富，中国一些产业正在向外或者向内地转移，面临了一个非常好的机会。

第二，构建人类命运共同体也反映了整个人类社会的共同价值追求，做大和平发展、繁荣发展的最大公约数。

发展边疆经济与周边国家经济合作也是构建人类命运共同体不可缺少的重要组成部分，也是当前、未来实现共同富裕的一个要求，是边疆地区要主动扩大开放，共赢合作，促进边疆地区和周边国家、区域开展经济合作，增添边疆地方人民福祉。

第三，当前边疆经济发展面临国际大环境和周边环境（小环境）的影响。

当前，国际环境日趋复杂，世界经济低迷，发展的鸿沟差距突出，新冠疫情也在蔓延。关键是如何树立好发展与开放、发展与安全的关系，与周边各国通力协作，携手共建命运共同体，共同面对各种风险和挑战，促进边疆地区与周边国家的经济发展。在疫情的影响下，边境地区受疫情管控影响，经济发展包括贸易投资合作也受到很大的影响。下一步怎么样完善好边疆地区的治理，加强治理的合作，我觉得有很大的空间。比如以瑞丽和缅甸区域来讲，瑞丽在疫情之前已经形成了一批专业性的产业加工区，轻工如家具、珠宝、鞋帽等日用品用缅甸的劳务开展出口加工，潜力非常大。但是在疫情影响下，这些企业包括出口加工也受到了影响。如何转变理念、转变思路，要共同实现命运共同体，还有很多改进的空间。

第四，在构建命运共同体理念下，拓展与周边国家的合作面临许多机会。

命运共同体也是经过实践证明正确选择，中国实行“一带一路”倡议，举办“一带一路”国际合作高峰论坛，国际社会都给予了充分的肯定。特别是随着“一带一路”建设的不断推进，边境地区与周边国家基础设施不断改善，物流成本也大幅减低，特别是去年中老铁路的开通，对改变边疆地区与周边国家的整个基础设施发挥了很大的作用。也是边境地区经济发展的共同机遇，需要边境各个区域、周边各国共同参与，实现共赢共建生态经济圈。

边疆地区发展要把握好几个方面的关系。供给与需求、市场与政府、发展与开放、发展与安全确立好环境，刚才谈到在这个方面如何培育好的载体，如何利用边疆地区，结合与周边各国的资源、人力、市场、土地等方面的优势共同培育一些特殊的产业园区或者产业集聚区、出口加工区，这方面大有潜力。这些年轻工商会与内地包括新疆区域、沿边延吉、沿边区域共同打造轻工行业的产业园区，利用周边国家比如朝鲜、越南、缅甸等国家劳工优势建立出口加工区，这方面的潜力非常大。

下一步，建议在原有特殊功能区的基础上，把内容、区域有更进一步的扩大，培育边疆经济合作的示范区。在土地、政策要灵活的进一步放宽下放的空间，更多的是从意识和理念方面解决这个问题。